领导学是现代管理学的一个重要组成部分，领导力则是现代管理的一个重要问题。那么领导区别于一般管理的特殊之处是什么？是更加具有导向性。因此领导是导向性管理。

　　导向性管理的三个功用

　　作为诸多管理活动中的一种，领导活动是特殊的管理，导向性是它的重要特征，其作用和功能重在导向，这种导向体现在领导为实现目标而进行预见、向导、引导、指导、疏导工作的全过程。领导的导向作用包括三方面：

　　一是关键在“引”。领导者所处的位置决定了他必须比别人看得更远，同时还必须告诉下属努力的目标是什么，为什么要做这项工作，怎样才能做好。在工作的进程中，还要像航行中的舵手一样，及时调整航向，使其不偏离航道。合格的领导者必须满足下属们依赖、信任和指引方向的心理需求，承担起负责人、引路人的重任。领导者不一定要保证自己在每一件事情上的决策都是成功的，但一定要保证自己在关键的、重要的事件上的决策和方向把握是成功的。要实现这一点，要求领导者头脑清晰、胸怀全局、高瞻远瞩、运筹帷幄，这些又需要以广博的知识、深邃的思想、战略的思维、敏捷的反应和良好的判断力为基础。1977年7月，邓小平针对各类问题进行了深入的思考，领导了“真理标准大讨论”，后来又提出了贫穷不是社会主义，发展才是硬道理，邓小平的这些讲话，如一石激起千层浪，解放了人们的思想。他组织制定“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”100年不动摇的党的基本路线，为全国人民指明了方向，如今改革开放的累累经济硕果现已惠及全民。这就是邓小平同志以战略眼光适时把握了导向性管理正确方向的实证。

　　二是重点在“导”。设定了正确和宏大的目标，还要让大家知道怎样做才能达到目标。这就要求领导者在确定正确的发展方向之外，还要在具体实施中对下属进行适当的引导工作：在重大问题上对下属“启蒙开智”，不断重申愿景和目标；在实践中给下属提供指导和规范，提出在质量和数量方面的期望，帮助他们克服困难，推动他们完成工作。这种引导更为重要的是遇到困难时，领导者必须第一个站出来，解决那些最棘手的问题，给下属以信心。而工作顺利时，领导者又不能够和下属一起过于乐观，要保持冷静，及时发现工作中的隐忧，以恰当的方式与下属互动，带领大家一起完成任务。比如，在处理涉访问题的群体访、重复访中就应注重这方面的“导”，即重在疏导情绪，化解矛盾。

　　三是核心在人。马克思说“人是一切社会关系的总和”，领导艺术的核心在于以人为本。领导活动归根到底是动员下属，激励下属实现组织目标的社会活动。实现科学领导，应把握好“用好的作风选作风好的人”的用人导向，激发积极向上的整体良好工作风貌。在协同工作中，要通过领导的引导把下属的个人目标和组织目标在思想上统一起来，鼓励下属去实现他们想要满足的个人需求，同时又有助于完成组织的目标，最终实现在无领导监督的情况下，下属也能兼顾各方，独立思考保质保量地按时完成任务。实现任何工作目标，关键在于人。领导者必须宽宏大度，平时要认真关注下属的反应，了解下属的需要，对症下药，及时解决下属工作和生活上的具体问题；要通过物质鼓励和工作保障来满足下属低层次的需要，通过工作本身和职业前景来满足下属高层次的需要，激发和调动下属工作的主观能动性。

　　导向性管理应避免的问题

　　一是陷入细节或错判大势。在决策、用人、指挥、协调和激励过程中，领导者必须高度重视，但绝不能事必躬亲，而是要聚精会神抓大事，定原则，把好关。否则就破坏了分工协作关系，使下级有职无权，失去实践和成长的机会，挫伤了他们的积极性。作为领导者可能犯的最严重的错误就是错判大势，这将让一个单位或地区付出沉重的代价。比如，一些地方或部门的领导为了追求经济一时的发展或部门的利益，纵容非法无序采矿，破坏了生态资源和环境，给一个地区未来发展埋下祸患。这种代价是巨大的。可见，在大是大非面前正确客观把握“势”，对于领导而言是至关重要的。当然，决策不可能永远正确，但无论什么时候，领导者只要发现自己的决定错了，就应立刻下令停止，重新修整，以减少不必要的损失。

　　二是不重规范或死守条文。学习文件从来都不是一句空话或是形式，因为所有的政策、法规最终的效果和意义都是在执行过程中体现的，并且政策、法规的完善也是在执行过程中完成的，所以从某种意义上说，领导者对政策法规的领悟和把握是至关重要的。从某种意义上说，领导活动是极具创造性和个人色彩的行为，但这并不意味着领导者可以率性而为。国家的法律法规，团队共同制定和遵守的制度和规范，都是领导者要率先遵守的行为准则和决策时的权衡尺度。无视现有规范和制度，在决策中过多过频地破例，或即使客观环境已经发生巨大变化，也依然不愿变通而死守条文，都将影响导向性管理效果。所以，“度”是体现领导艺术的最好标尺，只有把握好“度”，坚持灵活性和原则性的有机统一才能实现有效的导向性管理。

　　三是不讲领导艺术或玩弄权术。领导的本质就是影响力，这种影响力包括权力影响力和非权力影响力，其中非权力影响力的作用更大。周恩来说过，领导群众的最好方式，是使群众不感觉到我们是在领导他们。它是一种科学性的有规律可循的社会活动，这也体现了导向性管理具有艺术性。要实现有效领导，达到既定目标，必须遵循一定的领导方法和领导艺术。忽视了这一点，只能使领导过程变得艰难而复杂。当然，曲解领导方法和艺术，将其歪曲成权术，并长期乐此不疲，甚至视其为领导活动的必要组成部分，也偏离了领导的本义。

　　领导是导向性管理，这是领导区别于一般管理的关键。充分认识领导的这一本质，才能真正提高领导力和领导水平。也只有充分认识这一本质，一个领导者才能既把自己的工作做得到位又不会越位，不会不适当地给下属工作造成干扰。因此，对于领导的这一本质问题，应该在领导学、管理学上进行深入研究。

　　（作者系中共辽宁朝阳市政法委书记）