人的恐惧与担忧大都来自未知，现在，身兼中国钢铁工业协会会长的鞍钢总经理张小钢正在体味这种担忧，这种担忧背后未知的问题是:除了收购中国民营钢企，米塔尔、Evraz这样的世界钢铁巨头，下一步还会有什么动作？

正是在这样的担忧之下，中钢协操刀的一份“秘密问卷”先后送达宝钢、首钢、鞍钢、武钢四大巨头手中，问卷主题为:“外资曲线进入中国钢铁业，你的看法如何？”而这样一份问卷，无疑也含有“问计”之意，这些来自中国钢铁巨头的“声音”，将被送交国家发改委与商务部作为资鉴。

颇为微妙的是，在中国决策层内部，一场“是否应对外资并购国内钢企设限”的争论，还远远没有结束。

问卷“担忧”

不久前，全球钢铁老大安塞洛-米塔尔高调宣布与中国东方钢铁签署股东协议，米塔尔将最终获得中国东方73.13%的股权，随后，俄罗斯第二大钢铁企业Evraz日前宣布拟收购河北德龙51%股份。两个收购案都是在中国香港和新加坡的股票市场上完成的。

此时此刻，北京已经春暖花开，但位于北京东四的中钢协每年都要面对一个艰难的春天，今年除了年年困扰中国钢铁业界的铁矿石谈判，米塔尔、Evraz的收购动作，也成为新的困扰。

送达国内钢铁四大巨头的秘密问卷便由此而来，“现在米塔尔已经和更多的中国钢铁企业谈收购了，甚至包括贸易商。”张小钢坚信自己决非 “杞人忧天”，“俄罗斯企业还有米塔尔都已经进入中国了，这将对我们产生很大影响。”他说。

按照中钢协的统计，中国目前现有钢厂6799家，贸易商15万家，这些企业是铁矿石现货市场的主要买方，张小钢的逻辑在于，如果外资曲线收购这其中的企业，最终将对铁矿石价格及其谈判构成影响，而铁矿石价格早已成为中国钢铁行业的“心腹大患”。

记者了解到，中钢协在问卷中表达了这样的担忧:铁矿石价格谈判目前的难局，主要是由于国内钢厂过于分散，难以形成统一的势力与卖方讨价，于是国家发改委主张钢铁企业间的并购与重组，形成大企业，而米塔尔这样的钢铁巨头似乎正在利用如是政策在中国潜行扩张。

虽然国家发改委掌握着最终的并购审批权，并且也曾经迫使米塔尔放弃了对莱钢的收购企图，这让中钢协一度十分放心。然而，不久前发生的安塞洛-米塔尔与中国东方钢铁联姻，Evraz收购河北德龙都是发生在海外上市的民企身上，都是通过海外资本市场直接收购股权，这大大超出中钢协的意料之外。

“我们现在还不知道，外资为了进入中国，还有哪些计划，”张小刚略有所思地说，“比如，他们计划投资的金额，以及所占的比例。”

争议“保护论”

表面上看，为国企争取利益最大化，利人利己，身兼鞍钢总经理的张小刚也表示，“希望能够申请到一些照顾国企的政策。”

而宝钢董事长徐乐江指出，越来越多的外资控股中国优质民营钢铁企业的行为值得警惕，很可能将对中国钢铁业造成威胁。

据记者了解，被中国钢铁工业协会秘密布置命题作文的宝钢、首钢、鞍钢、武钢四大钢铁集团非常一致地强烈要求出台政策抵御外资。

而钢企之上的“上层建筑”，却“意见非常不统一。”据知情人士透露，“钢协和发改委是一派，坚持要抵御外资，而国资委、国务院发展研究中心又是另一派，认为外资进入不会产生太大的影响。”

记者致电国资委企业改革与发展研究部部长王志钢，他对于钢铁集团抵御外资一事，感到不可思议，“这些钢铁企业在技术和经营上已经很领先，外资进入，对他们的影响不会太大。”

但是，记者了解到，鞍钢的看法是，“国企成长在特殊的历史时期，现在都承担着很多的社会责任，让我们这样承担社会责任的企业，与没有承担社会责任的外资竞争，并不公平。” 鞍钢希望能够出台对国企相对有利的政策。

“那就成国家补贴了，反而容易在国际贸易领域产生更多的麻烦。”王志钢对此提出异议，“现在企业的眼光要站得更高一些，外资的进入可以引入竞争，督促市场更加良好的发展。”据近距离接触该事件的人士称，“对于外资曲线进入中国一事，钢协只能是汇总意见，最终是要上交发改委和商务部。”

据了解，商务部目前的政策只是对外资投资高耗能领域实行严格限制。

宝钢董事长徐乐江曾表示，目前国家钢铁产业政策对于外资从香港或者新加坡等股票市场收购我国民营钢铁企业股权尚无任何限制，因此，这样的收购行为也很难被阻止。

显然，停止争论尽快明确未来的政策方向，才是这份问卷最为期待的答案。（索寒雪）