集中化管理难题

　一家欧洲设备制造商的首席执行官最近面临一个关于集中化管理的棘手决定：他是否应该将该公司的两个业务单元切割和焊接的产品管理合二为一？过去，这两个部门基本上是相互独立地运营，但共享同一个品牌。他的技术负责人认为，通过对产品范围的整合，将使该公司的产品对那些同时购买这两种设备的企业更具有吸引力。这些客户占到该市场的70%以上，但不到该公司销售额的40%。 “在焊接之前先要进行切割，”该负责人解释说，“如果在切割时充分考虑了焊接的需要，就能以更低的成本获得更好的焊接效果。” 但这两个部门的管理人员都极力反对这样做：他们认为，产品管理是他们的核心业务，他们无法想象失去对它的控制。

　　这位首席执行官的两难抉择为了集中管理的收益，是否值得去承受可能造成的痛苦？是一种长期存在的困扰。一些企业领导人至少可以追溯到Alfred Sloan，他在上世纪20年代的一系列备忘录中，奠定了通用汽车公司具有影响力的分散式管理理念已经认识到，判断错误的集中化管理可能会扼杀主动性，制约量身打造本地化产品和服务的能力，并使业务部门承受高昂成本和劣质服务的重负1。不到位的集中化管理可能会使业务单元无法获得赢得全球客户或超越竞争对手所需的规模经济效应或协作战略。

　　集中化管理与分散化管理的利弊之争永无休止，对于大多数企业而言，这仍然是一种令人左右为难的困境。在我们最近对30多个全球性企业各集团职能部门负责人的大约50次采访中，我们听到了这种响亮而明确的观点。这些管理人员发现，用于大部分业务决策的常规财务和战略分析并不能解决有关分歧例如，是否强制推行一种全集团范围的绩效管理制度。此外，在这些高管中，没有人主动提供一种有条不紊、基于分析的方法，来解决集中化决策问题。由于这种方法的缺失，许多管理人员转而求助于衡量标准、企业政治、流行风气有时集中化风行一时，有时分散化更加流行或直觉本能。例如，一位IT负责人解释说，根据他的经验，分散化管理始终是成本最低的解决方案。而另一位负责人则持完全相反的观点。

　　为了帮助高层管理人员对采取集中化还是分散化管理方式做出更好的抉择，我们基于自己的研究和在企业一线的经验，一直在不断完善一种决策框架。它体现在三个问题中，这些问题有助于激发人们提出新的建议，使脱颖而出的新建议切实可行，并将争夺政治地盘的斗争转化为有益的对话。

　　三个问题

　　每一个问题定义了集中化管理提案必须克服的一个障碍。要求三个问题中至少有一个问题的答案是肯定的，才能做出一项集中化管理决策。虽然这些问题为集中化管理设置了很高的门槛，但它们并不会产生公式化的答案；仍然需要人们做出相当多的判断。通过以一种可以帮助首席执行官和高管团队做出更明智抉择的方式，让支持和反对集中化管理的双方进行一次辩论，将使企业受益非浅。这些问题可以按照任何顺序提出，但本文给出的提问方式往往是按一种自然的先后顺序。 领导力计划，并设定针对各项业务的具体目标，以改进或变革其绩效垫底的20%管理人员的现状。

　　对于首席执行官和人力资源负责人正在考虑的此类降低成本或提高管理质量的活动，一种采用与激励措施挂钩的均衡记分卡的集中式绩效管理体系是必不可少吗？他们倾向于认为确实如此。但在与一些业务总裁讨论后，首席执行官和人力资源负责人变得确信无疑，在不采用集中式绩效管理体系的情况下，他们希望实现的大部分目标仍然能够实现。

　　这个结论引出了第三个问题：一个集中式绩效管理体系造成消极副作用的可能性有多大？该提案也未能通过这一门槛。一些业务总裁认为，集中式管理将会挫伤自己部门管理人员的积极性。此外，人力资源负责人、首席执行官和首席财务官都缺乏运作一个提案建议类型绩效管理体系的经验。因此，它可能会变成官僚主义的温床，并使企业的注意力偏离以前已确定为能够增加价值的四个领域，以及忽视两项新的举措降低成本和提高管理质量，目前已对这两项举措进行了评估，看它们能否满足增加价值10%的入门要求。

　　集中化管理是硬性规定吗？它能否使一家企业的价值增加10%？它能够顺利实施而不会产生副作用吗？在这三个问题中，只需有一个答案是肯定的，一项集中管理提案即可通过。但是，这些问题规定了很高的门槛值，可以帮助管理人员避免过于集中化的管理方式。此外，这些问题可以在这个高度政治化的领域激发开放的、理性的辩论。这些问题为那些赞同和反对集中化管理的人提供了构建一个案例的公平竞争舞台，可以帮助企业在如今的集中化与分散化管理之间取得适当的平衡，并在各种条件随着时间发生变化时，能够成功地使自己的组织随机应变。

　　作者介绍 ：

　　Andrew Campbell是麦肯锡伦敦分公司和洛杉矶分公司的前职员，现在是位于伦敦的Ashridge商学院Ashridge战略管理中心主任；Sven Kunisch是圣加伦大学管理学院博士研究生和哈佛商学院的访问学者；Günter Müller-Stewens是圣加伦大学战略管理学教授。