周建波谈2023年两会

周建波：北京大学经济学院经济史学系主任， 教授

李克强总理在今年的两会政府工作报告中，提到了“两个毫不动摇”，即坚持发展国有经济毫不动摇，坚持发展民营经济毫不动摇，对此我坚决拥护。由于市场有外部性，为了实现产业均衡、收入均衡，以及完成民营企业做不了、做不成的重要工作等，必须发展国有经济，使之具有进行宏观调控的力量，这就是为什么要毫不动摇地发展国有经济。同时，正由于民营资本规模小，尽管有抵御危机能力差、随波逐流的弱点，但也存在管理成本低、效率高、灵活性强，更能满足人民群众基本生活、生产需求的优点，这就是为什么要毫不动摇地发展民营经济。但在具体工作中，往往存在民营经济和国有经济如何协调的矛盾。从理论方面看，国有经济从事的应该是民营经济做不了、做不成、做不好的事情，但在具体实践过程中难免存在两个问题：一是民营经济现在做不了、做不成、做不好，未来做得了、做得成、做得好怎么办？显然国有经济应该退。但考虑到路径依赖，国有经济的退出是不容易的，这就会引发国有经济和民营经济的冲突。二是国有经济一旦进入某个领域，初期确实做的是民营企业不容易做好、做成的，如在修路、架桥的工程领域，主要面向省城以上的高端市场，但随着高端市场的饱和，为了国有企业资产的保值或增值，势必进入地市级乃至县城等低端市场，这样又会引发和民营经济的矛盾。可见，如何把“两个毫不动摇”在实践中落地，还有不少的工作要做，这很值得从事社会科学研究的科研工作者去研究。