汪玉凯 | 网格化治理变革与数据治理

6月28日上午，“第一届网格化与数字经济论坛暨第二届网格员日活动”在湖南省醴陵市举行。中央党校（国家行政学院）教授、博导、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任、国家信息化专家咨询委员会委员、中国信息化百人会学术委员汪玉凯教授带来《网格化治理变革与数据治理》的主题发言。

汪玉凯教授表示：会议涉及到两个主题，是数字经济和数字社会。网格化治理模式毫无疑问是数字社会治理中很重要的组成部分。报告主要包含三部分内容：一是网格化治理面临结构性改革；二是新的网格治理架构必须以数据的有效治理为基础；三是提高网格数据治理的路径。

汪玉凯教授认为，中央新组建的社会工作部将会影响网格化治理未来的格局。2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，组建中央社会工作部，统一领导国家信访局。省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。组建社会工作部对网格化发展的主要影响是：基层社会治理将来可能主要由党的社会工作部来领导，包括基层政权建设、社区治理、网格化管理的归属等，这将对整个信息化管理体制产生较大影响。

网格化管理模式的自身发展，对结构性变革提出新要求。网格化模式发展具有如下特点：一是承载的功能越来越多；二是由单一走向融合；三是网格员已经成为一种新的职业，网格化管理在基层社会治理领域发挥了重要作用。当然，网格化模式在发展的过程中也遇到了一些问题，例如管理体制机制障碍越来越突出，急需进行变革和创新。

网格化治理的发展趋势，汪玉凯教授将其概括为六个字：“融合、智能、效能”。“融合”：即消除壁垒、推进功能整合；“智能”：即提升网格的智能化水平；“效能”：即降低基层社会治理成本，实现资源下沉。

在未来，智慧生态网格有可能成为网格化管理的新模式。所谓智慧生态网格，就是推动“多格合一、多事合一、多员合一、多APP合一”，把原来多个执法部门划分的业务网格整合成一个生态网格，并大大提高网格内的智能化水平。依法依规开展工作，实现“上面千条线、下面一张网”的新治理格局。

最后，汪玉凯教授也提出了提高网格数据治理路径的相关建议：一是要制定严格的制度规范，保障网格数据资源的共享；二是要进入网格的各机构，进行底层的法规重塑，业务流程优化和业务模式重组；三是构建网格数据资源平台，为网格数据资源的开发利用共享提供支撑；四是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易的方法流动，当然公共数据资源的流通需要建立严格的边界，严格的数据流通制度。